时明立院长2010年在黄科院工作会议上的报告
时明立
（2010年2月6日）
同志们：
这次全院工作会议的主要任务是，贯彻落实全国水利厅局长工作会议、全国水利科技工作座谈会和全河工作会议精神，总结2009年各项工作，分析当前形势和今后一个时期的任务，安排部署2010年工作，以院庆60周年为契机，积极实践可持续发展水利和民生水利，扎实做好治黄科研工作，为黄科院可持续健康发展而努力奋斗。
下面，我向会议作报告。
一、2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年，是全国人民应对国际金融危机夺取重大胜利的一年，也是黄河治理开发与管理取得显著成效的一年。在委党组的正确领导下和各级部门的大力支持下，黄科院党委带领全院广大干部职工，深入学习实践科学发展观，积极实践可持续发展水利和民生水利，紧紧围绕“四个重点转向”治黄新任务，按照年初制定的工作目标和工作思路，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了较大的成绩，连续第四年获得黄委目标管理一等奖。
在科研工作方面，紧紧围绕黄河治理开发中的关键技术问题，开展重大治黄科学试验研究，所承担的国家自然基金研究项目、国家“973”项目、“十一五”科技支撑计划研究项目、水利部公益性行业科研专项等进展顺利；充分利用部级重点实验室、工程中心、研究生基地、博士后工作站等条件平台，通过学科及创新团队建设，进一步加大高层次人才的培养，为创建黄河流域水利科技创新中心奠定了基础；抓住国家拉动内需的契机，进一步加强科研能力建设，黄土高原模型试验厅基本建成，水工试验厅、基础试验厅已开工建设，科学仪器设备等设施得到配置完善；黄河泥沙重点实验室和堤防中心的建设和管理得到进一步完善提高，顺利通过水利部评估验收，为治黄科研工作奠定了良好基础。
在经济工作方面，充分发挥我院的技术优势和人才优势，完善组织机构，调动科研人员的主动性，在防洪评价、水保方案编制与评估、水资源论证、质量检测、结构加固、安全评估等诸多方面，积极开拓市场，开展技术服务，多渠道增加经济收入，创造了较大经济效益，收入结构得到改善，经济实力得到进一步增强，职工收入和生活水平得到提高。
同时，通过加强管理和创新性工作，使各项管理工作进一步规范，精神文明建设和党风廉政建设得到进一步增强，有力保障了治黄科研工作的顺利开展。
我院参与研究建设的“黄河小浪底水利枢纽” 工程荣获2009年中国水利工程优质（大禹）奖；承担完成的“多沙河流洪水演进与冲淤演变数学模型研究及应用” 荣获2009年大禹水利科学技术一等奖，这是继1997年12年以来我院再次作为第一完成单位且为第一完成人获得的省部级科技最高奖；承担完成的“水沙变异条件下黄河下游河道再造床机理及调控对策研究”、“黄河高含沙洪水揭河底机理研究”项目分别荣获2008-2009年度黄委创新成果（理论技术类）一等奖，同时获得创新组织奖；我院与其他单位合作完成的“黄河河道整治工程根石探测技术研究与应用”、“利用河沙制作防汛石料关键技术研究”分别荣获2009年黄委科学技术进步一等奖。
（一）精心组织，扎实工作，科研工作取得新进展
1、认真做好治黄重大实践科学试验与评估
在2009年调水调沙生产运行中，我院承担了异重流人工塑造设计、下游河道边界条件分析、下游二维水沙数学模型预测计算、洪峰增值模拟等专项，完成了调控指标确定、预案编制、实时调度、运行效果评估等环节的相关内容，完成了年度调水调沙运行效果后评估报告。
我院承担了利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验指标的优化研究、试验预案设计、实施预案的编制、试验实施和跟踪试验会商决策等任务，编制完成了《2009年利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验调度预案》，并开展了试验效果后评估，为试验圆满成功做出了贡献。对2006年--2008年期间“利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验”进行总结评估，并提出评估报告。
通过总结、调研，完成并向委提交了黄河下游“驼峰”河段形成机理及治理措施综合研究任务书和工作大纲。并配合有关单位开展了黄河下游“驼峰”河段及“二级悬河”治理试验工程治理必要性、可行性、治理规模、治理效果等关键技术论证工作。
启动《小浪底水库异重流调度关键技术研究》工作，在系统总结国内外水库异重流研究成果的基础上，结合原型观测、水槽试验和模型专题试验，初步提出小浪底水库异重流调度指标及塑造措施。
完成了今年小北干流放淤试验的前期准备工作，基本完成了小北干流放淤试验效果评价。
2、完成咨询跟踪研究计划
按照由“弄清情况、分析原因、提出对策”向“新发现、新解释、新建议”（三新）转变的年度咨询工作指导思想，完成了2008～2009年年度咨询跟踪计划研究工作，配合国科局编制完成了《黄科院年度咨询跟踪研究第一个五年计划总结评估》报告。年度跟踪咨询工作范围从原有的“水沙特性、中游水保、三门峡水库、小浪底水库、下游河床演变”等5个方面向黄河全流域及防洪、水资源等相关学科扩展，取得了良好的咨询效果。
3、完成“十一五”国家科技支撑计划项目研究工作
我院承担的“十一五”国家科技支撑计划项目包括“黄河流域水沙变化情势评价研究”、“维持黄河主槽不萎缩的水沙条件研究”、“黄河中下游水沙调控关键技术研究”、“基于GIS的黄河水沙输移模拟系统研发”、“黄河健康修复目标及对策研究”、“黄河流域水沙变化情势评价研究”5个课题和“大坝监测及隐患探测技术研究”专题，在年初提交初步成果的基础上，通过归纳、总结、咨询等环节，进一步提升了研究成果水平，目前已完成课题研究报告的撰写及项目结题相关准备工作，等待验收。
4、圆满完成流域综合规划修编
根据黄委主任专题办公会的要求，按期完成了“模型黄河”工程规划、“数学模拟”系统建设规划、“宽河固堤”与“窄河固堤”方案比较等项目的研究和修编工作，并做好干流河道排沙分析、流域综合管理规划等配合修编工作。参与《黄河流域综合规划》的集中汇总工作，参与对《黄河流域综合规划（送审稿）》的修改完善工作。
5、数学模型研发取得了可喜的成果
完成了黄土高原水土流失模型（第一期）阶段研究任务。初步研发了中等流域年产沙经验模型，为水土保持措施减沙效益评价提供了科学手段；研发了小流域次暴雨作业预报系统，实现了洪水泥沙过程实时预报，为今后黄河调水调沙提供参数打下了基础；初步研发了小流域分布式机理模型，为小流域水土保持规划，水土保持措施空间布设提供科学的依据。
发布黄河数学模拟系统1.0版本条件已经具备。先后完成了四站以下“三门峡库区一维模型”、“小浪底水库一维模型”、“黄河下游一维/二维模型耦合集成”等数学模型研发工作，建立了模拟系统的帮助文件，初步具备发布黄河数学模拟系统1.0版本的条件。
小浪底水库水温～水质～泥沙分层模拟模型研究取得进展。编制完成了小浪底水库水温～水质～泥沙分层模拟模型研究立项任务书，并报相关部门审查立项，目前按照计划正在开展有关工作。
6、“模型黄河”工程建设进展顺利
积极开展模型“两技术”研究与应用。完成了非接触免维护式水位计制作工作，并进行了室内及模型的试验工作；完成了激光式水下地形仪制作工作，并进行了室内及模型的试验工作；基本完成了浅滩式超声在线含沙量量测系统研制工作。
黄河口物理模型关键技术研究工作取得了较大进展，完成了模型沙选择、模型沙基本特性、河口模型相似律、生潮技术及进口含沙量自动控制技术等专项研究工作，为黄河河口模型试验的开展奠定了较好的前期工作基础。
黄河下游河道模型试验研究开展了运用方式二（15年系列）的工作，目前正在开展30年系列的试验研究工作；黄河小浪底库区模型试验研究开展了运用方式二（20年系列）的工作，目前正在开展推荐方案的试验研究工作。
7、国家自然基金和国家“973”专题等项目研究进展顺利
国家自然基金重点项目“黄河中下游泥沙输移规律及二维数学模型研究” 于2009年6月在武汉通过了国家自然基金委组织的验收，评审结果为优秀。“黄河下游冲泻质含量对水流输沙能力的影响”项目开展了多组次的水槽试验研究，并对试验结果进行了整理与分析，较好完成了年度工作计划。“农业非点源污染物在排水沟渠中迁移机理及输出模型研究”项目系统归纳总结了国内外研究现状和发展趋势，选取青铜峡灌区为外业典型试验区进行了现场综合考察，完成取样和分析工作。联合申请的国家自然科学基金重点项目 “面向大型工程安全预测与评估的信息融合方法”已立项并启动研究。
“973”专题“黄河下游堤防溃口力学机理模拟研究”项目试验研究了不同流速、不同土质、不同密实度状态下的土体冲刷试验，获得不同土体在不同流速冲刷下的冲刷深度与时间的关系，探索土体冲刷变形过程与水流流场发展变化的规律。“坡面-沟道系统中的侵蚀-产沙-输移之间的关系”专题通过黄土丘陵区野外实地调查、测量，完成了野外样点的布设和采样工作，共采集100多个土壤样品，目前正在进行放射性测量。“土壤侵蚀生物和地学过程与驱动机制”专题开展了灌木林地坡面的土槽准备、灌木护理和模拟降雨试验工作，完成了阶段任务。
科技部科研院所开发专项“移动式堤防全断面安全监测与预警系统开发”项目已完成国内外相关技术调研，历史数据分析；开展了采集站设备、信息处理设备的初选工作；目前正在开展各种边界条件、各种类型隐患的模拟分析工作。
行业标准研究项目 “水利工程安全评价与鉴定标准关键技术研究”专题“水利工程施工质量检验与评定标准研究”已立项并启动研究，这也是我院首次承担的行业标准研究项目。
国家农业科技成果转化项目“黄河下游农业用水信息交换平台示范”项目组对黄委、河南、山东相关河务部门以及部分引黄灌区进行了调研，编写了调研报告；初步确定了平台涵盖的信息和功能需求。目前，该项目正在开展系统分析、系统设计工作。
完成模型黄土高原工程可研报告修改。编制组今年先后进行了两次粗泥沙集中来源区径流泥沙试验观测区选点考察工作，完成了可研报告修改工作，并通过了黄委初审。
（二）加强管理，扎实工作，各项管理工作得到进一步加强
1、经济工作和职工生活水平得到进一步提高
2009年科研收入得到了较大幅度增加，在财政补助收入未增加和纵向项目收入减少的情况下，经济总收入较2008年有所增加，继续保持良好的发展势头。
在科研经济不断发展的基础上，职工收入和生活水平稳步提高，社会保障制度健全，确保了离退休“两费”的发放，职工公积金、医疗保险、失业保险等按时缴纳和发放，解除了职工的后顾之忧。
2、科研能力得到进一步提升
编制上报了《黄河流域科技创新中心学科发展规划》、《黄河水利科学研究院学科建设与科研能力发展规划》、《黄科院科研能力建设规划》、《黄河水利科学研究院科研试验基地建设土地征用项目可行性研究报告》，为科研能力建设奠定基础；通过修缮购置项目的实施，试验设施与设备自动化水平得到提高，为治黄科技发展、科技创新、人才培养以及国内外先进科技成果在治黄实践中的转化、推广和应用提供了重要的支撑和保障作用；加强协调，积极筹措和落实建设资金，加快“模型黄河”建设，基本完成了黄土高原厅建成，已开工建设基础试验厅、水工试验厅，堤防安全与病害防治研究中心实验室已获得立项；黄河泥沙重点实验室、堤防安全与病害防治工程技术研究中心顺利通过水利部验收，为下一步建设和管理奠定了良好基础；黄委质检中心完成了计量认证扩项复查评审工作，计量认证参数由222个增加至552个，中心获得水利工程质量检测四种专业的甲级资质，并在水利部水利工程稽察质量检测单位混凝土和岩土工程类比选招标中排名第一成功中标，我院质检能力得到进一步加强。
3、人才队伍建设得到提高
人才队伍是科研创新和单位发展的主体，为进一步加强人才队伍建设，有效整合内部的科研力量，合理配置科技资源，形成共享的科研机制，进一步提升治黄科研能力，有针对性地做好各级各类的人才培养、储备和引进。制定了《黄河水利科学研究院博士后科研工作站管理办法》，为进站博士后提供住房等保障条件。分别与天津大学、清华大学和中国科技大学签订了联合培养博士后协议，共4位博士后先后进站工作。
4、加强学术交流，提升科研成果质量
积极组织参加委举办的“黄河论坛”、“黄河讲坛”等各种学术交流活动，承办了“黄河论坛”“多沙河流泥沙处理及水库泥沙处理重大技术”专题会；成立黄科院青年科技工作委员会，成功举办了“首届黄河博士论坛暨黄科院第七届青年学术讨论会”和“黄河下游治理方向辩论赛”，有效促进了良好科研氛围的建立；通过出国培训和与国内外专家学者交流合作，泥沙所连续举办“成长第一季”，工力高新讲坛多次举办学术讲座等活动，活跃了学术气氛，增长了知识，加强了学术交流。
2009年全院已公开发表的科研论文约213篇，出版专著8部。SCI检索 篇、EI（工程索引） 篇、ISTP（科技会议录索引） 篇，共计57篇。“聚束直流电阻率探测方法”获得国家发明专利，“水库自吸式排沙管道吸泥头吸泥浓度控制装置”、“悬沙模型进口清浑水控制装置”、“细颗粒模型沙水下休止角测量仪” 获得国家实用新型专利。我院主编的“堤防隐患探测规程”正式实施。
5、创新工作得到进一步提升
从创新工作的指导思想、加强创新工作宣传、积极做好创新成果的申报、完善创新激励机制、加强创新成果推广等方面加以贯彻落实，进一步提高创新工作的组织与管理水平。充分利用院所长基金、科研增量等资金渠道积极开展激励创新活动，自主确定开展有创新价值研究项目。2009年自主安排的科研项目经费近500万元。2009年我院在委科技推广中心的基础上筹建科技推广处，进一步加强对全院科技成果和创新成果的推广力度。
积极组织院属各单位创新成果申报，组织专家初评的基础上，向委推荐2008-2009年创新成果9项，其中获得委创新成果一等奖2项、二等奖1项、三等奖4项，同时荣获创新组织奖。
6、采取一切可能的措施，确保生产安全
以开展“安全生产年”活动为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善各项安全生产制度，严格落实安全生产责任制，加强安全生产宣传教育，强化安全生产监督检查及日常管理，努力做好安全生产工作，杜绝了生产安全责任事故的发生，确保安全生产，为黄科院的稳定健康发展提供了保障。
7、加强财务管理，确保资金安全
进一步加强了单位内部财务管理工作，建立分工明确、职责分明、相互制约的内控制度。切实加强银行账户的管理，防范风险，确保了资金的有效和安全。与此同时，财务部门充分利用国家有关政策，积极开展工作，在与中编办、水利部及地方税务部门沟通的基础上，争取了减免所得税的有利政策，每年为院节支数拾万元。
根据前期资金支付较差的状况，我院采取切实可行措施，认真贯彻落实水利部和黄委的财政资金支付进度的精神，查找原因，制定对策，任务层层分解，加大资金支付力度，收到了较好效果。
8、认真做好离退休职工管理
围绕离退休职工管理目标，认真落实离休干部政治待遇，按时发放离退休费，及时为离休干部报销医药费并进行健康体检。组织召开退离休职工座谈会，做好走访慰问工作，向老同志们通报工作情况和工作设想，尽可能帮助部分老同志解决思想、家庭、身体方面遇到的问题。举办一系列丰富多彩、适合老同志活动特点的文体活动。
9、加强工会工作
我院工会组织紧紧围绕“三条黄河”建设和实现“维持黄河健康生命”的终极目标，以有利于院里的中心工作为出发点和落脚点，组织开展以“团结、和谐、快乐、健康”为主题，以“营造和谐氛围、活跃职工生活、提高职工素质”为目的文化体育活动，丰富了职工文化生活。
（三）精神文明建设和党风廉政建设成效显著
1、增强领导班子建设，促进我院全面发展
建设一支“团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”的领导班子队伍，团结和带领广大干部、职工，开拓创新，奋勇争先，是促进治黄科研工作可持续发展的根本保证。一年来，院党委在委党组的正确领导下，紧紧围绕“三条黄河”建设和“维持黄河健康生命”的治河理念，深入学习实践科学发展观，不断加强领导班子的建设工作，促进了我院的治黄科研等各项工作全面发展，圆满的完成各项工作任务。
院领导班子坚持“集体领导，民主集中”的原则，进一步完善了领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解和团结。凡属干部的推荐、任免和奖惩等重大问题的决定，都在院党委会上集体讨论决定，保证了班子决定的科学性、准确性和有效性。
2、精神文明建设得到进一步加强
2009年我院在省直文明委和黄委会文明委的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七大精神，围绕我院科研中心工作，坚持物质文明、精神文明和政治文明协调发展的方针，弘扬黄河精神，开展精神文明单位创建活动，搞好社会治安综合治理等各项工作，为我院各项工作任务的圆满完成提供了强有力的政治和组织保证。
精心筹划，提供素材，举办了庆祝新中国成立60年和2009年“黄河论坛”治黄科研成就展，宣传治黄科研成就；开展了“2009健康杯”职工篮球赛、职工爱国诗歌、散文、歌曲演唱会和职工摄影比赛等活动，庆祝新中国60华诞。下大力气开展省级文明创建，我院的软硬件环境和职工精神面貌得到改善，由于软硬件环境的差距等原因，未申报成功，但为明年的创建奠定了基础。
3、党风廉政建设得到进一步加强
年初对2009年黄科院的党风廉政建设工作进行了部署，制定下发了《2009年纪检监察工作要点》，开展多种形式的反腐倡廉教育活动。一是认真执行监督检查考核及责任追究制度，较好地落实党风廉政建设责任制，未出现重大决策失误和违法违纪问题。二是利用各种宣传媒体，采取多种形式，认真组织党风廉政建设宣传教育活动，积极开展廉政文化进家庭活动，增强党员干部廉政意识和法纪意识。三是深入开展治本抓源头工作，严格执行领导干部选拔任用程序，进一步促进了组织人事与纪检监察部门的联席会议制度，增强对党政领导干部选拔任用工作的监督；在工程建设方面进一步规范政府采购行为，严格执行基本建设三项制度，实行纪检监察部门参与建设项目招标、评标等过程，加强对程序的监督工作；在科研项目签订方面，进一步加强了对外签合同的管理。
看到成绩的同时，必须清醒认识和正视我们存在的问题，仍有不少问题困扰着我们的健康发展，主要表现在：
1、创新激励机制仍未真正建立起来
科学研究就是一个创新过程，只有鼓励创新、建立起有效的创新激励机制以调动广大科研人员的积极性，才有可能取得高水平的研究成果。但创新激励机制的建立涉及项目管理、财务管理、岗位管理、激励管理等众多方面。针对存在的问题，院工作会议提出的工作思路中已经明确将包括激励机制、有效的岗位配置体系、人才培养机制等科技创新体系列入四大体系之一，虽然取得一些进展，但按照科学发展的要求仍有一定的差距，需要继续加以完善。
2、高层次人才培养和引进途径未能取得突破
我院目前在职人员中有博士后6人、博士17人、硕士97人，与包括中国水科院、南科院、长科院、珠科院在内的兄弟院所相比，无论是数量、还是所占比例都有比较大的差距；另一方面，从科研工作需要来讲，高层次的领军人物匮乏，特别是能够领军国家重大项目的学科带头人更是严重匮乏。如何强化高层次人才的培养和引进渠道还不畅通，特别是高层次人才引进方面，从我们走出去招聘人才的情况来看，我院尚没有足够的吸引力。因此，需要进一步探索高层次人才培养和引进的有效途径。
3、求生存仍然是黄科院的第一要务，谋发展后劲还嫌不足
近年来，我院从财政资金渠道获得的科研经费除2007年我院抓住财政部首次推出公益性行业专项，且我院可以直接向水利部申报项目的契机拿到近3000万元的经费外，财政支持力度呈逐年下滑的态势，财政性资金安排的科研项目占黄科院科研合同的比例2007年为66.8%、2008年为50.6%、2009年为38.7%。鉴于此，大量的科研人员，特别是科研骨干人员需要耗费大量的精力去跑市场、抓项目，以求得生存，如何稳定科研队伍特别是基础研究队伍成为今后的重要任务。
4、长期困扰科研工作持续、健康发展的体制、机制问题仍未得到解决。
主要表现在资金渠道、经费结构等方面。主要表现在三个方面，一是根据国家财政性资金项目管理办法的有关规定，项目经费不能用于人员工资发放、不能购置通用仪器设备，造成承担国家财政资金安排的项目的科研人员工资发放困难；二是资金支付方面的问题，许多项目年度经费年底才能到位，但当年度必须完成支付，受经费制约导致有效工作时间严重不足，影响成果质量；三是项目从申请、研究过程管理，到验收，过程过于繁杂，有时立项周期长于研究时间，项目咨询、检查过于频繁，导致项目执行者疲于应付，同时也导致包括咨询费在内的经费支出无法按照批准的预算执行。
二、面临的形势和任务
2010年是承上启下的关键一年，当前我国经济社会发展正处在关键时期。中央经济工作会议决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出五个“更加注重”的要求，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视。中央农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，对各项水利工作做出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，拓宽水利建设基金筹资渠道。我们要深刻领会中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作提出的新任务新要求，牢牢把握水利发展的新形势新机遇，努力在新的起点上做好治黄科研工作。
党中央、国务院高度重视科技工作，把科学技术置于优先发展的战略地位，对科技发展提出了新的更高要求。全国科学技术大会要求，今年的科技工作要全面落实科技规划纲要的战略任务和应对国际金融危机的科技支撑措施，以提高自主创新能力为中心，以支撑发展方式转变和经济结构调整为主线，着力突破核心关键技术，着力培育战略性新兴产业，着力发展民生科技，着力推进国家创新体系建设，更好地发挥科技的支撑引领作用，推动我国经济社会发展走上创新驱动的科学发展轨道。
科技大会要求全面推进技术创新工程，着力在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务上下工夫，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进产学研用的紧密结合，支撑重点产业振兴，提升企业自主创新能力。突出创新型科技人才队伍建设，树立以人为本的理念，加强创新型科技人才建设统筹布局，优化创新型人才成长环境，以重大项目、重点工程凝聚和培育高层次人才和创新团队，努力建设一支规模宏大、富有活力的人才队伍，不断提升科技工作科学化水平，营造全社会推进创新型国家建设的和谐氛围，形成合力推进科技创新的良好局面。
全国水利厅局长工作会议提出全面推进民生水利新发展，强调当前和今后一个时期，我们要在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果，使水利更好地惠泽民生，造福人民群众。加快完成三大任务，即全力抓紧抓实抓好病险水库除险加固、农村饮水安全和大型灌区节水改造三大任务；着力做好四项工作，即着力做好中小河流治理、中型灌区续建配套与节水改造、节水灌溉推广、水电新农村电气化县建设和小水电代燃料工作；努力实现五个突破，即抓好小型农田水利重点县建设、实施坡耕地综合整治、开展蓄滞洪区安全建设、搞好病险水闸除险加固、开展农村水环境整治。
针对当前流域防洪形势依然严峻、水资源供需矛盾日趋尖锐、黄土高原地区水土流失治理任务繁重、流域水污染趋势加剧、水沙调控体系建设还不完善等突出问题，以及黄委所承担的更加重大的社会责任，委工作会议提出实施最严格的流域管理制度。近年来，黄委党组研究确定要在工作方向上实现“四个重点转向”，在工作方法上体现“七个并重”，更加注重自然规律与经济社会因素之间的相互作用对河流的影响，更加注重通过全面加强流域管理来实现河流与经济社会的和谐发展。为确保“四个重点转向”目标的顺利实现，今后一个时期要进一步突出和强化流域管理，即实施最严格的水资源管理、最严格的河道管理、最严格的水环境保护和监测、最严格的水土流失监督监测。
2010年为我院创建60周年。60年的光辉历程，治黄科研成绩斐然，硕果累累，可歌可泣。60年一个甲子，是时光的轮回，更是新起点上继往开来的厚实铺垫。以院庆60周年为契机，面对经济社会发展和治黄事业的新形势，深入贯彻落实科学发展观，按照加强民生水利和实施最严格的流域管理制度的要求，紧密结合治黄工作新形势和新任务，以更加奋发有为的状态，更加扎实有力的措施，更加务实高效的作风，进一步做好治黄科研工作，为实现黄科院可持续健康发展而努力奋斗。
三、2010年工作思路和重点工作
2010年是“十一五”计划的最后一年，黄河科研任务繁重，全面做好2010年各项工作，对圆满完成“十一五”计划任务、奠定“十二五”发展基础具有重要意义。我们要坚持以科学发展观为统领，以黄河治理开发与管理事业为重任，以院庆60周年为契机，积极实践可持续发展水利和民生水利，践行“维持黄河健康生命”治河理念，落实“一个目标、二个重点、三个基地、四大体系、五个突破”工作思路，围绕“科学、民主、创新、超越”的院所文化建设，振奋精神，开拓创新，抓住机遇，乘势而上，实现治黄科研工作新跨越，更好的为维持黄河健康生命提供科技支撑。
围绕委中心工作，初步考虑以下几方面的重点工作：
1、进一步加强科研能力建设
抓住国家拉动内需的契机，集中全力抓好“模型黄河”基地的建设工作，一是进一步完善郑州沙门基地和新乡节水试验基地配套建设，加快黄土高原厅、水工厅、基础试验厅、测控中心建设；二是积极配合山东河务局推进河口模型厅建设，力争模型建设尽早实施；三是积极争取新建模型基地获得立项；四是积极推进堤防中心实验室建设的步伐；五是加大开展古贤水利枢纽模型厅前期工作；六是加快推进《黄河流域科技创新中心学科发展规划》的审查批复，为创建黄河流域科技创新中心奠定基础。
2、围绕委中心工作，积极开展重大项目的前期工作
按照严格的流域管理制度和构建黄河水沙调控体系的要求，积极参与项目的顶层设计工作，重点开展古贤水利枢纽、多沙粗沙区治理规划、内蒙古河段防凌工程布局总体规划、黄河泥沙处理的空间分布规划、滩区分区治理规划、堤防安全保障关键技术等研究项目的前期工作，逐步提升科技对治黄工作的贡献率。
3、加强对重大科研项目的管理，力争多出高质量的科研成果
按照全国水利科技工作座谈会的要求，进一步加强对项目的管理工作，以建立覆盖我院各项工作质量的管理体系为主线，全面提升我院管理水平。2010年，我院承担的国家“十一五”科技支撑计划项目、国家公益性行业项目等重大项目即将完成， 2009年度水利部公益性行业科研专项已经获得财政部批准立项，其中有我院主持2项，参加6项。广大科研人员要继续努力，力争在机理研究、规律性研究上有新的突破，提出高质量的研究成果，发表高层次的论文，申报高档次的奖项。同时做好“十二五”科技支撑计划项目立项争取工作，力争在国家级项目立项上有新的突破。
4、积极开拓市场，多渠道筹措科研经费，确保职工的生活水平和生活质量有新的提高
针对近年来人员经费列支困难的问题，要处理好纵向项目和横向项目安排上的矛盾，利用黄科院已有资质，并申报拓展新的资质，积极开拓市场，多渠道筹集资金，稳定基础研究队伍。科研人员的任务越来越重，工作的难度和压力越来越大，要创造条件，采取措施，保证科研人员的身心健康。
5、完善科研平台建设，加强人才培养，努力构建黄河流域科技创新中心
积极组织申报新一轮的部级重点实验室和科技推广示范基地，加大修缮购置项目的立项管理，完善科研平台建设。充分利用部级重点实验室、工程中心、研究生基地、博士后工作站等平台，做好新一轮重点实验室和工程中心的申报工作，进一步研究人才培养的有效机制，加强人才储备工作，通过学科及创新团队建设，进一步加大高层次人才的培养，力争在高层次人才培养上有新的突破，为创建黄河流域水利科技创新中心奠定基础。
6、充分利用建院60周年的契机，进一步做好宣传工作
2010年10月5日是黄科院建院60周年的日子，我们要充分利用这一契机，开展丰富多彩的庆祝活动，各所、中心要配合完成各项工作，加强对我院治黄科研成果及科研骨干宣传报道的力度，进一步加强与国家有关部委、各科研机构的有关方面的联系和沟通，借此机会进一步建立联系与合作的渠道，以扩大黄科院科研工作的领域，达到提高知名度、并发展壮大的目的。
7、借助新的“三定”方案，进一步理顺科研体制，以适应黄河科研工作的健康发展。
按照水利部批复的新“三定”方案和黄委的要求，开展机构改革和事业单位岗位设置工作。
为进一步完善科技推广体系，促进水利科技成果的推广与转化，经委批准，已成立了黄河水利委员会科技推广中心，并正式运行。我们要借助新“三定”机会，尽快理顺院科技推广机构，以进一步加大科技推广、市场开发的能力。
同志们，形势催人奋进，治黄事业任重而道远。面对成绩，我们不能有丝毫自满；面对繁重而艰巨的任务，我们更不能有丝毫懈怠。以科学发展观为统领，以院庆60周年为契机，进一步强化机遇意识、竞争意识、责任意识和使命意识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，扎实推动各项工作落实，为实现黄科院可持续健康发展而努力奋斗。
